12月17日，近700名廣西交警部門的正職領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干齊聚自治區(qū)黨校，參加“全區(qū)交警踐行科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)對交警執(zhí)法中存在的幾個突出問題進(jìn)行了剖析，探討整改方案。 

局長剖析七個執(zhí)法問題

17日，廣西交通管理局局長韋寧賢在培訓(xùn)班上說：“駕駛?cè)藛T中，有中、高級領(lǐng)導(dǎo)干部和各個行業(yè)的‘大老板’，但更多的是普通老百姓，其中還有許許多多諸如下崗工人、殘障人士和農(nóng)民工等‘弱勢群體’。因此，我們的執(zhí)法理念和執(zhí)法方式一定要改變�！�

韋寧賢指出，目前交警執(zhí)法中有以下七個問題應(yīng)當(dāng)引起重視：   

問題一：逢糾必罰

目前，駕車出行的人最不愿意看到交警，最怕交警罰款。由于受舊的執(zhí)法理念以及體制等多方面因素影響，一些民警無形中形成了“上路糾違就要罰款”的不正確執(zhí)法理念。對存在的交通違法行為不分情節(jié)輕重，逢糾必罰，使執(zhí)法工作成了“執(zhí)罰”工作，讓老百姓對交警的執(zhí)法行為感到反感。

問題二：處罰偏重

在交通管理行業(yè)中有一句話叫做嚴(yán)管重罰，認(rèn)為重罰才能起到教育效果。所以，有些民警在執(zhí)法過程中，對違法行為人的違法情節(jié)、認(rèn)錯態(tài)度、承受能力等因素一概不考慮，都按規(guī)定上限處罰，動輒做出千元以上的行政處罰，讓普通的駕駛?cè)擞锌嚯y言，讓社會弱勢群體難以承受。

問題三：隨意扣車

《道路交通安全法》對應(yīng)當(dāng)扣車的情形作了具體規(guī)定，其目的是為了禁止報廢車、走私車、拼組裝車等上路行駛。但在執(zhí)勤執(zhí)法實(shí)踐中，部分民警教條地搬用法律條款，不管車主、當(dāng)事人的實(shí)際情形，一味地強(qiáng)制扣車，對當(dāng)事人的合理理由不予理睬，群眾敢怒不敢言。

問題四：隱蔽執(zhí)法

電子監(jiān)控設(shè)備和雷達(dá)測速裝置的投入作用，在彌補(bǔ)警力不足、治理超速、增強(qiáng)車輛安全通行系統(tǒng)等方面起到了積極的促進(jìn)作用，但由于宣傳引導(dǎo)不夠，致使電子監(jiān)控設(shè)備并沒有起到應(yīng)有的約束作用，使電子警察成為群眾非常反感的“罰款機(jī)器”。

問題五：“熱”崗冷臉

交通事故處理、交通違法處理、車管窗口等熱點(diǎn)崗位的少數(shù)民警以管理者、持權(quán)者自居，臉上冷，態(tài)度橫，說話傲慢，缺乏耐心、辦事效率低下，對群眾的合理詢問不做解釋或解釋含糊不清，引起群眾強(qiáng)烈不滿。

問題六：粗俗執(zhí)法

少數(shù)執(zhí)法民警警容差，語言粗，指揮手勢不標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法程序不規(guī)范，動輒扣車、扣證、罰款，執(zhí)法簡單隨意，語言、表情和舉止都給人一種兇巴巴、惡狠狠的感覺。這極易使普通的執(zhí)勤執(zhí)法行為成為群眾圍觀、起哄的對象，甚至釀成群體性事件。

問題七：放縱違法

一些交警部門的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為，群眾滿意就是當(dāng)事人滿意，以放縱違法行為人的代價，在罰與不罰或處罰項(xiàng)目上做出讓步，來滿足某些當(dāng)事人不合法、不合理的要求，放棄了法律的威嚴(yán)。如有的民警在進(jìn)行簡易程序交通違法行政處罰決定時，為避免當(dāng)事人無理糾纏，做出不對其駕駛證予以計(jì)分的承諾；有的民警對駕駛報廢、拼裝機(jī)動車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，由于“心慈手軟”而予以“人性化”放行。

韋寧賢分析說：“出現(xiàn)上述問題，有民警自身素質(zhì)原因，有社會環(huán)境的因素，但更主要的是執(zhí)法理念扭曲的結(jié)果。要從根本上改變這種狀況，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)法理念，從思想上解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題�！�  

違規(guī)執(zhí)法要重罰

在17日的全區(qū)交警規(guī)范執(zhí)法的教育培訓(xùn)活動中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還提出要整改幾個執(zhí)法中的突出問題：處罰法律文書不齊全、違規(guī)扣車扣證、隨意攔車或追車、不嚴(yán)格按程序執(zhí)行處罰等。對罰款不開票據(jù)的，依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，停止其執(zhí)行職務(wù)或者予以禁閉；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或開除。對違規(guī)扣車扣證的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，予以紀(jì)律處分。針對窗口服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高等問題，需進(jìn)一步簡化程序，深化車管所等級評定，落實(shí)限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，實(shí)施自編自選號牌等措施，推廣應(yīng)用新版機(jī)動車登記系統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)動車和駕駛證辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控。  

把評價權(quán)交給群眾

韋寧賢還介紹，每一個交警大隊(duì)或有條件的中隊(duì)，都要建立一個集違法處理、事故處理、車輛證照審驗(yàn)等為一體的多功能服務(wù)大廳，配備查詢電腦、服務(wù)臺、宣傳屏等服務(wù)設(shè)施，為群眾辦事提供良好的環(huán)境和便利。把工作優(yōu)劣的評價權(quán)交給群眾，采取問卷調(diào)查、定向調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)督員座談等形式，定期或不定期在社會上開展公開評警活動，發(fā)動群眾對公安交警執(zhí)勤執(zhí)法活動、工作效率、服務(wù)態(tài)度、管理效能及滿意度進(jìn)行評價。凡出臺重大交通管理政策措施，事前盡可能在社會上廣泛征求意見，對涉及群眾切身利益的政策措施，要組織群眾進(jìn)行討論，確保出臺的各項(xiàng)政策措施合民意、得民心。