系列新政將給“推而不廣”的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)打一劑“強(qiáng)心針”。工信部裝備工業(yè)司司長張相木16日表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在全球節(jié)能與新能源汽車峰會上獲悉，該規(guī)劃將帶著一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，其中包括新能源汽車免征車輛購置稅、增值稅稅率降至13%等。

稅收優(yōu)惠助力

記者了解到，在新能源汽車方面，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。

雖然稅收優(yōu)惠“兩條腿走路”，但汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長王冀17日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱，這對中重度混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)刺激作用大于純電動汽車。以雷克薩斯某定價27.9萬車型、豐田普銳斯某定價21.8萬車型為例，他表示，稅收優(yōu)惠將使消費(fèi)者的購車成本分別降至與中高端純電動汽車的同一價格區(qū)間，一旦國際油價推高傳統(tǒng)汽油車的使用成本，混合動力汽車將有很強(qiáng)的“以量補(bǔ)價”的競爭優(yōu)勢。

王冀解釋說，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購車成本；中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅則能為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。然而，由于新能源汽車在充換電基礎(chǔ)設(shè)施、安全性和續(xù)駛里程等方面比不上中重度混合動力汽車，即便有了稅收優(yōu)惠，消費(fèi)者可能還將“持幣觀望”。

備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，可按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計扣除。王冀認(rèn)為，這意味著增值稅稅率降低了4個百分點(diǎn)。

政府采購政策扶持

記者還了解到，在政府采購方面，國家準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)，享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級政府及公共機(jī)構(gòu)，將實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

產(chǎn)業(yè)格局方面，到2020年，將培育形成1到2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3到5家產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

王冀表示，即便按照實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最保守估計，銷售前4強(qiáng)的新能源車企將達(dá)到250萬輛的市場銷量，若 上 述 車 企 的 市 場 占 有 率 達(dá) 到50%，意味著2020年中國新能源汽車市場規(guī)模達(dá)到500萬輛。“這需要純電動汽車的儲能難題得到解決，續(xù)駛里程從200公里突破到500公里，從而不需要大規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！蓖跫秸f。

對于上述新政，張相木并未向記者透露細(xì)節(jié)，但他表示：“我們規(guī)劃重要的文字表述是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。我參與過一些規(guī)劃的制定……(這種情況)還是不多見的�！闭搲�主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍透露，今年起，財政部每年將提供10億到20億元資金支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

挑戰(zhàn)仍嚴(yán)峻

不過，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、工信部原部長李毅中在會議期間指出，由于一些相應(yīng)的配套政策沒有跟上，組織措施落實(shí)不夠，實(shí)際推廣數(shù)量未實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。他透露，最近，有關(guān)部門還在研究進(jìn)一步推動新能源汽車示范試點(diǎn)的工作方案，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

據(jù)此前中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度，國內(nèi)純電動汽車銷量只有1830輛，混合動力汽車只有1499輛。另據(jù)中大新能源汽車公司總經(jīng)理馬憲16日透露，到2011年底，投放市場的新能源汽車大約1.5萬輛左右，但其中“大概25%已經(jīng)停用了”。

科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長趙玉海則在會上表示，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)包括：一是發(fā)展的潛力還未充分發(fā)揮，部分試點(diǎn)城市鼓勵性環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善；二是汽車企業(yè)研發(fā)投入不足；三是整車與零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系尚未建立，電動汽車尚處于產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段；四是我國電動汽車尤其是乘用車產(chǎn)品的開發(fā)相對滯后，可供市場選擇，尤其是滿足私人用戶的車型不多。