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一錘定音:發(fā)改委未啟動(dòng)汽車反壟斷調(diào)查

2013年8月19日來(lái)源:騰訊汽車

最近一段時(shí)間,媒體上關(guān)于汽車價(jià)格反壟斷的報(bào)道連篇累牘,標(biāo)題也很雷人。比如《進(jìn)口豪車全球價(jià)格最高引壟斷質(zhì)疑 發(fā)改委徹查》、《發(fā)改委壟斷調(diào)查劍指汽車行業(yè) 包括進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)合資汽車》、《中央徹查進(jìn)口豪車 “全球價(jià)格最高”引發(fā)壟斷質(zhì)疑 》。

這些報(bào)道都缺乏新聞的基本要素,即消息來(lái)源。什么人什么時(shí)候在什么場(chǎng)合說(shuō)過(guò)發(fā)改委要對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查?而且這一調(diào)查已經(jīng)啟動(dòng)。

據(jù)從權(quán)威人士處了解的信息,發(fā)改委目前并沒(méi)有立案,也沒(méi)有啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口汽車的價(jià)格壟斷調(diào)查。許多報(bào)道都是捕風(fēng)捉影、以訛傳訛,把將來(lái)時(shí)當(dāng)做現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。

即便發(fā)改委真的委托中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,那也只是摸底而已。能不能立案,能不能真正啟動(dòng)調(diào)查,還都是未知數(shù)。

普及一些反壟斷的基本知識(shí)

壟斷的原意是獨(dú)占,即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法,就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。又稱反托拉斯法!吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》于2007年8月30日通過(guò),自2008年8月1日起施行。

《反壟斷法》指出,本法規(guī)定的壟斷行為包括:(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《反壟斷法》制定頒布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》明確指出,本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷行為包括:(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議;(二)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

什么叫具有市場(chǎng)支配地位呢,《反價(jià)格壟斷規(guī)定》指出,符合下列條件之一的便可推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:1、一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;2、兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;3、三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。

國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)已經(jīng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),進(jìn)口汽車市場(chǎng)亦然。進(jìn)口汽車供應(yīng)商之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,打得你死我活,根本不可能共同制定價(jià)格協(xié)議,實(shí)行價(jià)格壟斷。

國(guó)內(nèi)許多媒體在報(bào)道中稱,進(jìn)口汽車濫用市場(chǎng)支配地位賣高價(jià)獲取暴利,涉嫌壟斷。請(qǐng)問(wèn),目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈,哪一個(gè)企業(yè)哪一個(gè)品牌能夠具有市場(chǎng)支配地位呢?

去年國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車大約100萬(wàn)輛,進(jìn)口比例最大的兩家是寶馬和奔馳,各自進(jìn)口數(shù)量不過(guò)十來(lái)萬(wàn)輛,單一市場(chǎng)份額和兩家加在一起的市場(chǎng)份額,離50%和三分之二相差甚遠(yuǎn)。不具備市場(chǎng)支配地位,又如何濫用呢?

縱向壟斷是生造的概念

《反壟斷法》和《發(fā)價(jià)格壟斷規(guī)定》都沒(méi)有縱向壟斷或橫向壟斷的說(shuō)法。作為國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),生造出縱向壟斷這樣的概念,起碼是不嚴(yán)肅的。

按照有關(guān)媒體的說(shuō)法,目前國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)雖然不存在價(jià)格聯(lián)盟,也沒(méi)有企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位,但是,汽車廠家和其特約經(jīng)銷商之間存在著縱向壟斷,妨礙了同一品牌經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)。違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定。這一規(guī)定是:禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

汽車是一種特殊的耐用消費(fèi)品,汽車廠家和其特約經(jīng)銷商之間的關(guān)系,并非交易相對(duì)人,而是特許經(jīng)營(yíng)中的特許人和被特許人的關(guān)系。同一品牌的特約經(jīng)銷商,彼此也不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是一根繩上的螞蚱。他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是其他品牌的特約經(jīng)銷商。

由此來(lái)看,汽車供應(yīng)商對(duì)其經(jīng)銷商制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià),并非什么縱向壟斷,而是特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容之一,是受國(guó)家法規(guī)保護(hù)的。

豪車暴利和壟斷沒(méi)有關(guān)系

最近一段時(shí)間,媒體紛紛比較一些豪華汽車國(guó)內(nèi)外售價(jià),驚呼國(guó)內(nèi)售價(jià)竟然是國(guó)外的好幾倍。其實(shí),造成這種現(xiàn)象的原因一是進(jìn)口豪車稅收太高。以一輛5.0L排量的豪車為例,進(jìn)口綜合稅率高達(dá)144%。如果到岸價(jià)相當(dāng)于100萬(wàn)人民幣,完稅后就是244萬(wàn)元,再加上運(yùn)輸費(fèi)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、以及市場(chǎng)推廣費(fèi)用、經(jīng)銷商利潤(rùn)等,很輕松就能達(dá)到280萬(wàn)。

二是國(guó)外同類型的豪車是裸車價(jià),很多配置都要另加錢。國(guó)外是價(jià)外稅,包括消費(fèi)稅等并不包括在車價(jià)內(nèi)。而國(guó)內(nèi)車價(jià)除了車購(gòu)稅,其他增值稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅都包括在車價(jià)里。沒(méi)有可比性。

如果拿國(guó)外同檔次豪華汽車裸車和國(guó)內(nèi)完稅后配置齊全的豪車相比較,價(jià)格相差兩三倍很正常。

汽車產(chǎn)品是市場(chǎng)定價(jià),進(jìn)口汽車也是如此。至于暴利與否,關(guān)鍵取決于供求關(guān)系,和壟斷不壟斷一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有。

奢侈品由于品牌溢價(jià)能力高,本身就是暴利。同樣一個(gè)包,國(guó)產(chǎn)的可能賣幾百塊錢,而一個(gè)LV包可以賣到幾萬(wàn)元,還是人造革的。制造成本頂多幾百塊錢。

豪華汽車屬于奢侈品。國(guó)家對(duì)進(jìn)口奢侈品采取高額征稅的方法,來(lái)加以限制。據(jù)說(shuō)國(guó)家有關(guān)部門正在醞釀推出奢侈稅,對(duì)200萬(wàn)以上的豪華汽車加征20%的奢侈稅。

話說(shuō)回來(lái),中國(guó)一些有錢人和影星明星們,愿意花高價(jià)買豪車來(lái)體顯身份,你就讓他買去吧!買的越多給國(guó)家交的稅越多。作為普通老百姓,買一輛價(jià)格適中又實(shí)用的國(guó)產(chǎn)車就足夠了。

一些有錢人為了顯擺,寧肯加價(jià)買進(jìn)口豪車。一個(gè)愿打,一個(gè)愿挨,你又何必為他們操心,去打抱不平呢?

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